手机版 |

重庆旅游网

法制日报:城镇化别再走粗放式发展老路

时间:2018-08-09 15:11:04 来源:法制日报

经过40年改革开放,我们的城市建设积累了丰富的经验,也留下一些沉重的教训,绝不能再抱着“摸石头过河”的思维去搞城市经济,更不能总是等到出了问题再去想办法治理

在日前举办的第二届国际城市可持续发展高层论坛上,中国城市和小城镇改革发展中心主任徐林指出:未来20年,中国在城市地区居住的人口将达到80%左右。如此多的人口不断向城市聚集,城市可持续发展的问题无疑变得更加重要(8月8日《经济日报》)。

城市的发展,与其说是城市基础设施建设的扩容和现代化,不如说是城市经济的再发展、再延伸,可以说城市的大规模开发建设,有效带动了与城市密切相关的上下游行业、产业的协同发展。一座城市,就是一个最大的经济实体。不过,伴随着我国城市快速发展的同时,一些问题也越来越突出。

一方面是“大城市病”开始显现,有的已经非常严重。比如,北上广深等大城市,这些年来高度依赖房地产业,城市扩容,人口扩容,而实际上,目前一些城市的资源饱和、人口饱和、就业饱和、交通饱和,城市运转的负荷越来越大。甚至一场暴雨、一场大雪、一次停电、一次断网,就足以让整座城市全面瘫痪。这样的城市,实际上累积的风险已经很大。

另一方面是近年来的粗放式发展,导致城市发展更加不平衡,城市与城市之间,差别越来越大。比如,有的城市规划设计落后,有的新建项目没过几年就面临淘汰;还有的城市环境污染、垃圾处理等问题不能跟上发展节奏,垃圾围城问题日益严重。此外,涉及交通、教育、医疗等公共服务方面也滞后。有专家估计,未来20年,将有80%的人口居住在城市里,按照目前我国14亿人口测算,未来就将有11亿人口居住在城市里。庞大的城市人口,虽然能带来城市经济的繁荣,但与此同时也带来许多现实难题,即有多少城市能够支撑起庞大的人口聚集?拿什么保证城市的安全有序运转?

城市经济的确是未来推动国家经济发展的永动机,其中也的确还有很大的潜力可挖。但既然未来20年,城市经济仍将继续独领风骚,还能持续释放发展红利,那么就绝对不能再走过去粗放式发展的老路,而应当对未来20年的城市建设和发展作出更加科学、理性、法治化的规划。比如,是否该建立城市经济的分级制?像“城市群”的人口密度和数量确定多少,一类城市人口的密度和数量确定多少,二类城市人口的密度和数量确定多少,三类城市人口的密度和数量确定多少等,以城市人口密度和数量来决定城市的规模,才是最佳的规划和决策。再比如,城市公共设施建设如何与资源、产业、人口相匹配?建多少学校、多少医院、多少住宅等,都应当有具体的标准和比例,防止一哄而上,让城市发展失去控制。

城镇化是中国走向现代化的必由之路,这一点已经毋庸置疑,而每一座城市也都应当拥有自己的主流产业和特色产业,如果产业规划不科学,也会导致城市千人一面。所以说,经过40年改革开放,我们的城市建设积累了丰富的经验,也留下了一些沉重的教训,绝不能再抱着“摸石头过河”的思维去搞城市经济,更不能总是等到出了问题再去想办法治理,因为治理的成本会非常之高,甚至会蚕食改革发展的成果。就如同现在的城市大气污染治理、垃圾围城问题治理一样,就是一种重复性、浪费性的事后作为。

笔者希望专家预测的“未来20年将有80%人口居住在城市里”的这一观点,能够引起高层的高度重视,尽快对未来我国城市发展作出更加科学、理性、法治化的决策,让未来城市建设充分体现出布局合理、人城和谐、充满活力、安居乐业的景象。

财经

高手聚北京角逐王者荣耀全球冠军

总奖金达百万美元,电子竞技“中国名片”助推中华文化海外传播全球规模最大的移动...[详情]

应急管理部:支持社会救援力量建...

人民网北京8月9日电 (朱紫阳)8月8日,应急管理部党组书记、副部长黄明在浙江绍...[详情]

报告:中国快递员超300万人 平均...

人民网北京8月9日电 (记者 董菁)近日发布的《2018快递员群体洞察报告》显示,2...[详情]

虎牙助力金鹰电竞体育盛典 探索...

2018年8月8日,作为第十二届金鹰电视艺术节五大主体活动之一的金鹰电竞体育盛典于北...[详情]